【深度观察 · 2025年7月】

在政策不断推出、项目持续推进的当下，公众并不缺乏对利好消息的关注，真正让人揪心的，是这些承诺何时能落实、如何能落地。

特别是在大量资金进入清算阶段的今天，信任的缺口往往不是“政策有没有”，而是“过程可不可控”“结果靠不靠谱”。

这一背景下，由中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会和中国银行联合打造的专项清算服务平台——“国清汇”，正在成为连接制度承诺与群众期待之间的“桥梁”。这座桥如何搭建？又是否足以承载信任？值得深思。

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群众最关心的不是政策，而是“能不能兑、谁来兑”

“信息看到很多，但我们不知道该信谁。”

“每次都说在走流程，等到最后就是不了了之。”

——这是记者在多个项目回访中，最常听到的反馈。

对广大参与者而言，项目的初衷再好，如果最后无法兑现，“获得感”终究只是纸上谈兵。特别是当一些民间中介、冒牌代理混入其中，误导群众、甚至造成经济损失时，信任的瓦解，往往比资金本身更加伤人。

“国清汇”的出现，不仅是为兑付提供渠道，更是在为“信任”找一个可视化、流程化、制度化的载体。

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三大机构联手：一场关于制度治理的“协同实验”

与其说“国清汇”是一项新平台，不如说它是一场治理思维的实践：

中国平安资产管理公司，提供专业的资产管理能力，为资金的安全托底；

中国扶贫基金会，具备一线识别与服务能力，精准覆盖政策目标人群；

中国银行，作为账户体系与技术支撑方，保障资金安全流转、流程透明。

从管理、服务到技术，三方并不是“拼图式合作”，而是“嵌入式协作”，用清晰的分工协同，代替了过去兑付环节中“部门间推诿”“职责模糊”的老问题。

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四重机制设计：兑付流程不是“看不见的黑箱”

“国清汇”并没有刻意制造“高大上”的体验感，相反，它强调的，是“每一分钱都可以解释来源、清晰路径、可查去向”。

平台目前搭建的核心机制包括：

1. 实名核验：通过公安、金融等多个数据口交叉校验身份；

2. 资金专账隔离：不同项目独立管理，防止挪用混账；

3. 智能风控模型：利用算法识别异常申报与多重套用行为；

4. 到账电子凭证：群众可实时接收到账通知与下载凭证。

与其说这是平台设计，不如说是一次治理思维的“减震设计”，让参与者在每一步都能感受到安全感。

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群众从“等待”到“看见”，信任在流程中生长

一个普遍反馈是：“这次终于不用跑来跑去，不用到处问人。”

从扫码申报、身份验证，到清算到账通知，群众可以通过手机端实时查看所有流程信息。平台还设置了异常反馈入口，任何问题可在平台内完成记录、追踪和响应。

在多个试点地区，群众平均清算到账时间从过去的两三周缩短为“最快24小时到账”，信任也随之开始恢复。

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专家视角：平台做的是“兑现”，实质是“心理修复”

复旦大学社会治理研究中心副主任赵文楷指出：“信任不是靠公告，而是靠‘可视化执行’。”

他认为，“国清汇”的价值在于，它不仅解决了资金清算的技术问题，更重要的是重建了一个“制度可感知”的过程：

“群众不是怕流程长，是怕流程没人管；不是怕晚到账，是怕永远没有回应。”

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“兑付平台”只是表象，背后是一个社会信任系统的雏形

随着更多地区与专项资金对接“国清汇”，这一平台正在快速扩展应用边界，试图成为未来资金回拨、政策落地、公众服务中“标准模块”的提供者。

但它真正值得关注的，不只是技术流程的跑通，而是以“制度兑现”代替“人为口头承诺”的那种结构性信任。

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小结：信任危机，不能靠“解释”来解决

从群众“不知道信谁”，到群众“看到在做事”，平台的功能不止是“发钱”，而是以流程换来安心，以机制换回信任。这正是“国清汇”真正的社会价值所在。